Objednávateľ zabudol položku vo výkaze výmer. Vyjde to najavo až počas výstavby. Kto to zaplatí?
Toto je jedna z najčastejších a najdrahšie podceňovaných situácií na stavbe. A odpoveď nie je „ako sa dohodnú“ — odpoveď dáva zmluva a zákon.
Na webinári rozoberám, ako riziko dodatočných nákladov reálne putuje medzi objednávateľom a zhotoviteľom:
🔹 Ako sa posúva rozdelenie rizika naprieč rôznymi typmi zmlúv
🔹 Ktoré ustanovenia vo FIDIC vytvárajú flexibilitu, keď realita nesedí s podkladmi — domeranie, claim, variácia. A ako fungujú v praxi, nie len na papieri.
🔹 Či sú tieto FIDIC mechanizmy v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, resp. ako zmluvu nastaviť, aby bola v súlade so zákonom
🔹 Ako sa dá riziko vedome vopred rozdeliť medzi objednávateľa a zhotoviteľa, ak nechcete všetko „hodiť“ na zhotoviteľa — väčšia rezerva na claimy, kvalifikovaná obhliadka, kvalitné prieskumy, alebo smaragdové (Emerald) riešenie: nepredvídateľné podmienky claimovať, predvídateľné podmienky merať — vrátane možnosti, aby z lepších fyzických podmienok profitoval aj objednávateľ, t.j. možnosť zníženia akceptovanej zmluvnej hodnoty ak budú podmienky lepšie než predpokladané
🔹 A jadro celej veci — § 42 ZVO a zodpovednosť objednávateľa za správnosť a úplnosť súťažných podkladov. Prečo nesprávny výkaz výmer zistený až počas realizácie nie je len „technická drobnosť“ a kde sú hranice prenosu zodpovednosti na zhotoviteľa.
🔹 prečo nestačí posudzovať iba text zmluvy, ale je potrebné poznať podmienky konkrétnej grantovej výzvy, príručky konkrétnych operačných programov
Pre koho je to užitočné: zhotovitelia, objednávatelia, projektanti, technickí poradcovia, implementátori, in-house právnici vo výstavbe. 📐
FIDIC nie je o anglických klauzulách v zmluve. Je o tom vedieť, kto za čo zodpovedá — keď ide o peniaze a termíny.
Mechanizmus FIDIC vzorových zmlúv (vydanie 1999) ako celok (variácie podľa čl. 13, claimy podľa čl. 20 s ich cca 15 typovými titulmi, meranie-domeranie podľa čl. 12 Červenej knihy, úpravy a prípadne aj hybridný model Smaragdovej knihy) je sám osebe vyhradenou zmenou podľa § 18 ods. 1 písm. a) ZVO, resp. čl. 72 ods. 1 písm. a) smernice 2014/24/EÚ.
Ak sú vzorové zmluvy FIDIC súčasťou súťažných podkladov a sú v nich kvalifikované ako vyhradený mechanizmus zmeny, môžem variáciu, úpravu harmonogramu, predĺženie Doby vykonania diela, a úhradu claimu uplatniť bez nového obstarávania a bez peňažného limitu, pokiaľ sú splnené podmienky bezpečného prístavu.
Toto je v plnom súlade so „Zlatými princípmi“ FIDIC a s § 42 ZVO, ktorý je verejnoprávnym pilierom alokácie rizika a nemožno ho obísť ani vymazaním kľúčových pod-čl. v Osobitných podmienkach, ani doložkou vyhlásenia zhotoviteľa o úplnosti podkladov objednávateľa.
7 podmienok aplikácie bezpečného prístavu čl. 72(1)a) smernice / §18(1)a)ZVO:
- vopred predvídaná v pôvodných súťažných podkladoch (initial procurement documents) — nie dohodnutá až dodatočne
- zakotvená vo forme revíznych doložiek (review clauses) alebo opcií (options) – môžu zahŕňať aj doložky o úprave ceny (price revision clauses)
- jasné, presné a jednoznačné (clear, precise and unequivocal)
- doložky musia uvádzať rozsah (scope) možných modifikácií alebo opcií
- doložky musia uvádzať povahu (nature) možných modifikácií alebo opcií
- doložky musia uvádzať podmienky, za akých sa môžu použiť (conditions under which they may be used) – udalosť / okolnosť, ktorá ich spúšťa
- doložky nesmú umožniť modifikácie/opcie, ktoré by menili celkovú povahu zmluvy (overall nature of the contract).